又被否了!盘点英国“脱欧”协议经历的那些“坎儿”

                2019-03-13 07:40:53 来源: 中国新闻网

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                中新网3月13日电(陈爽 孔庆玲) 当地时间12日晚(北京时间13日凌晨),英国议会再次投票否决了特蕾莎•梅政府的“脱欧”协议。在距离英国脱欧期限仅剩不到20天之?#21097;?#21327;议仍未成功闯关,“脱欧”努力也遭遇挫败。

                近两年来,这份“脱欧”协议从艰?#35759;?#29256;到闯关频频失败,经历了太多“坎儿”。自英国和欧盟展开磋商以来,双方为达成“脱欧”协议“费了多少口舌”?这份协议又遭遇过哪些波折,为何频频引起争议?

                一切?#23478;?#20174;2016的那场“闹剧”说起。

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                资料图:当地时间2016年6月23日,英国举行脱欧公投。

                “脱欧路线图”?#26009;啵?意外之后 艰难抉择

                2016年,时任英国首相卡梅伦为兑现竞选首相时的?#20449;担?#23459;?#21152;?#24403;年6月23日举行“脱欧”公投。结果“脱欧”派意外取胜,卡梅伦黯然下台,英国也不得不踏上艰难的“脱欧”之路。

                关于怎么“脱”,英国国内吵得难解难分,主要分为“软脱欧”与“硬脱欧”两个阵营。

                “硬脱欧”指与欧盟共同市场作一刀两断的切割,结束与欧盟间人员的自由流通,英国可以自行掌控移民政策。“软脱欧”则计划在一定程度上保留共同市场的准入,同时在移民问题上做出妥协,以与欧盟继续保持紧密联系。

                经过数月调整,2017年1月17日,新任特蕾莎•梅首相首次公布“脱欧路线图”,声明英国不会留在欧洲共同市场,但会与欧盟签订自由贸易协议,即寻求“硬脱欧”。

                这是公投之后的英国政府,首次就“脱欧”问题作出明?#32321;?#24577;,意味着英方终于有了“脱欧”指导方?#31119;?ldquo;脱欧”谈判拉开序幕。

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                资料图:当地时间2017年3月29日,欧洲理事会主席图斯克在收到英国政府的信函后表示,英国启动“脱欧”程序,对于欧盟来说,这是“不愉快的一天”。

                “脱欧”协议出炉:反复拉锯 无奈妥协

                2017年3月29日,英国正式向欧盟递交“分?#20013;?rdquo;,启动《里斯本条约》第50条,“脱欧”谈判正式开始。但因为起初双方立场皆十分强硬,谈判陷入反复拉锯。

                不过,因为急于同欧盟协商未来关系,尤其是英欧贸易协定,英国方面后来不得不做出一些让?#20581;?017年底,英欧终于在“分手费”、爱尔兰边界以及欧盟公民权等三个核心议题上取得了初步共识。

                2018年后,“脱欧”谈判进入更加复杂的第二阶段。从表面上,英欧双方的谈判取得了多项实?#24066;?#25104;果。然而,随?#30424;?#21028;越来越深入,英国国内在“脱欧”问题上的分歧越来越多。

                2018年7月,特蕾莎•梅提出了“契克斯计划”。该计划提议英国“脱欧”后继续与欧盟保持密切关系、成立英欧自贸区并遵守“共同规范”。

                然而,该计划却遭到了英国保守党内部的强?#19994;?#21046;。时任“脱欧”事务大?#21363;?#32500;•戴维斯和外交大?#24613;?#37324;斯•约翰逊?#26085;?#24220;要员相继辞职,特蕾莎•梅政府陷入内外交困局面。

                随着脱欧期限临近,为尽快达成“离婚”协议,英政府不得不做出更多让步,而欧盟在意识到特蕾莎•梅在国内面对的政治困境后,也做出相应妥协。

                最终,双方于2018年11月,就“脱欧”协议草案达成共识,欧盟27个成员国也投票通过了协议草案。协议草案涵盖了边?#22330;?#20851;税、“脱欧”过渡期等三大核心议题。

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                资料图:当地时间2019年1月15日晚,英国议会下院以432票对202票,投票否决了此前英国政府与欧盟达成的脱欧协议。协议被否后,反对党工党立即对政府发起不信任动议。

                协议难过议会关:众口难调 英政府遭遇历史?#28304;?#36133;

                虽然欧盟通过了“脱欧”协议,但这份协议还需要英国议会投票通过才能生效。然而,议会内部“众口难调”。

                2019年1月15日,英国议会以432票反对,202票支持的巨大差距否决了“脱欧”协议。这在现代议会时代是前所未有的,也是95年来英国政府在议会遭遇的最大挫败。

                为何梅的“脱欧”协议难过议会关?有分析认为, 除了对天价“分手费”极其不满外,关于北爱尔兰地区的“备份?#25165;?rdquo;(backstop)是其遭到否决的主要症结所在。

                “备份?#25165;?rdquo;规定,在英国脱欧后的“过渡期”内,若英欧之间的贸易谈判没有达成一致或没?#19994;?#26356;好的解决办法,北爱尔兰地区将无限期受到欧盟规则制约,以避免和爱尔兰之间出现“硬边界”。

                但许多英国人担心,若是“更好的解决办法”永远也找不到,不仅英国的主权会遭到侵?#31119;?#25670;脱欧盟的掌控也将成为“天方夜谭”。

                另一方面,英国的“留欧派”也不希望该协议通过。他们期待能推动实行第二次“脱欧”公投,以便留在欧盟。

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                资料图:当地时间2017年5月7日,英国多佛,一名街头艺术家班克西创作了一幅画,画面中一名工人正从欧盟12星旗帜上抹掉一?#21028;牽?#23507;意着英国将脱离欧盟。

                协议再度被否: 努力受挫 “脱欧”路在何方?

                1月份“脱欧”协议的惨败并没有击垮梅政府,挺过不信任投票的梅首相继续推动艰难的“脱欧”谈判。

                为了寻求与欧盟重新磋商,2019年1月29日晚,英国议会通过了两项“脱欧”协议的修正案。其中,由保守党议员布雷迪(Graham Brady)提出的以“替代?#25165;?rdquo;(alternative arrangements)取代“备份?#25165;?rdquo;的修正案得到了广泛支持。

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                资料图:当地时间2018年10月20日,67万英国民众汇集在伦敦议会广场举行?#23601;?#28216;行活动,呼吁对英国脱欧最终协议举行全民投票。图为?#23601;?#28216;行?#28216;?#25289;着横幅、举着标语牌,呼吁“人民投票”。中新社记者 ?#29260;?摄

                但欧盟一?#26412;?#32477;就“脱欧”协议重新谈判,英欧谈判再陷僵局。在“大限”来临之?#21097;?#29305;蕾莎•梅决定放手一搏。

                2月26日,她提出连环投票的计划。3月12日,议会就“脱欧”协议进行第二次表决,若未能通过,则在13日继续表决是否同意“无协议脱欧”,若不同意,14日再表决是否延迟脱欧。

                12日晚的最新投票结果显示,英议会再度否决了修改版的“脱欧”协议。由此可见,英国与欧盟在最后一刻达成的对“脱欧”协议有“有法律?#38469;?#21147;”的修改,并未能说服议员们投下足够的赞成票。

                现在,英国“脱欧”再次面临一个复杂的关口:协议被否后,无协议“脱欧”的隐忧会否变成现实?又或者,英国离开欧盟需要更多地时间?下一步结果如何,我们拭目?#28304;?完)

                [责任编辑:黄如萍]

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